產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵所在，只有靠貧困戶合理利用各類資源和自己的努力穩(wěn)定創(chuàng)收，貧困問題才能持久解決。然而，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，貧困戶因為觀念、技術(shù)、市場、資金等多方面因素的限制，獨立發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度很大，失敗率很高。在貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧中，龍頭企業(yè)具有不可替代的作用。
首先，貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)需要龍頭企業(yè)來開發(fā)。貧困地區(qū)的資源特點決定了貧困地區(qū)必須發(fā)展特色產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)才具有比較優(yōu)勢。而特色產(chǎn)品一般規(guī)模小，技術(shù)和生產(chǎn)水平低，市場培育不夠，很多產(chǎn)品只在當(dāng)?shù)劁N售，實現(xiàn)的價值有限。發(fā)展貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)就必須依靠龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)、信息和管理優(yōu)勢對特色產(chǎn)品進行開發(fā)，通過價值鏈的延伸提高特色產(chǎn)業(yè)的附加值，通過品牌和市場的開發(fā)來確保價值的實現(xiàn)。
其次，貧困戶需要龍頭企業(yè)來帶動。在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)上，要使能力弱的貧困戶受益還需要創(chuàng)新組織模式，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只富了能人大戶，貧困人口很少受益的問題。目前各地的產(chǎn)業(yè)扶貧實踐有多種模式，最典型的組織方式是“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”。在這種模式中，合作社起到組織和管理貧困戶的作用，避免龍頭企業(yè)與貧困戶直接合作產(chǎn)生的高交易成本，從而提高組織效率。龍頭企業(yè)則負(fù)責(zé)選擇產(chǎn)品和技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)加工和銷售。正是因為龍頭企業(yè)解決了合作社和貧困戶解決不了的關(guān)鍵問題，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險大幅度降低。第二種產(chǎn)業(yè)扶貧的模式是就業(yè)創(chuàng)收，龍頭企業(yè)直接為貧困戶提供就業(yè)機會。這種模式特別適用于在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)有大量非技術(shù)性、低強度的工作機會的勞動密集型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，能較好地針對勞動能力有限、只能從事輕體力勞動的弱能貧困戶，為他們提供大量的工資性收入。第三種模式是資產(chǎn)收益。即將自然資源、公共資產(chǎn)（資金）或農(nóng)戶權(quán)益資本化或股權(quán)化，龍頭企業(yè)利用這類資產(chǎn)產(chǎn)生經(jīng)濟收益后，貧困農(nóng)戶按照股份或特定比例獲得合理的收益。這種模式對失能和弱能貧困人口具有針對性和有效性，因為它不依賴農(nóng)戶的獨立經(jīng)營能力。
第三，龍頭企業(yè)抗風(fēng)險能力更強，能保證貧困戶的收入穩(wěn)定。貧困地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧中面臨的一大問題是各種自然災(zāi)害和市場風(fēng)險。貧困地區(qū)由于地理和氣候的原因，自然災(zāi)害頻發(fā)。特色產(chǎn)品由于消費群體和市場規(guī)模小也更容易出現(xiàn)價格大幅波動。其它經(jīng)營主體和貧困農(nóng)戶應(yīng)對自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力遠遠低于龍頭企業(yè)，往往一次災(zāi)害和市場波動就導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)失敗。龍頭企業(yè)由于有更強的技術(shù)和資金能力，并依靠產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、市場周期的把握和保險等來抵御風(fēng)險，應(yīng)對風(fēng)險的能力明顯高于其它經(jīng)營者。因此，在產(chǎn)業(yè)扶貧中經(jīng)常出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)還沒有收益而貧困戶通過從龍頭企業(yè)獲得工資、租金和分工而增加了收入。
同時，龍頭企業(yè)要更好地推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧也需要多方面的政策支持。一是優(yōu)先解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)用地問題，滿足一二三產(chǎn)融合發(fā)展和價值鏈延伸的需要。二是解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)因缺乏土地等硬資產(chǎn)導(dǎo)致的貸款難問題。對參與產(chǎn)業(yè)扶貧的龍頭企業(yè)，政府可以成立擔(dān)保基金，金融機構(gòu)應(yīng)該創(chuàng)新抵押方式，推廣價值鏈金融，通過地方政府、金融機構(gòu)和企業(yè)的共同合作有效緩解龍頭企業(yè)的融資壓力。三是大力發(fā)展針對龍頭企業(yè)的各類農(nóng)業(yè)保險。在以往災(zāi)害保險的基礎(chǔ)上，推行完全成本險和收入險，利用保險分散風(fēng)險的功能，確保基本收益，至少能防范巨額虧損導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)完全失敗。四是對龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新進行財政支持。在貧困地區(qū)從事特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面面臨特殊的困難，一方面是市場規(guī)模小，投入過多創(chuàng)新資金難以收回，另一方面是特色產(chǎn)業(yè)需要專用設(shè)備，創(chuàng)新的成本高，難度大。因此，對有扶貧成效的龍頭企業(yè)給予一定的技術(shù)創(chuàng)新補貼是提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平的有效政策。
手機閱讀
手機掃碼可移動閱讀本文。打開微信，點擊底部的“發(fā)現(xiàn)”，使用“掃一掃”即可打開網(wǎng)頁，右上角分享至朋友圈。