黃河進入河南后，因攜帶大量泥沙而流速漸緩，泥沙沉積形成廣闊的帶狀平原灘區。據統計，河南省黃河灘區自洛陽市孟津縣至濮陽市臺前縣，面積約2116平方公里，耕地228萬畝，是河南省飼草生產和奶牛養殖的傳統優勢區域，也是全省相對貧困的地區之一。2019年，為充分利用黃河灘區居民遷建后騰退土地，調整優化農業結構，推動奶業振興，保障黃河流域生態安全和高質量發展，省政府啟動實施黃河灘區優質草業帶建設，打造百萬畝優質飼草基地，努力把黃河灘區建設成為全國重要的現代化優質牧草生產加工基地和草業科技創新基地。
一、建設黃河灘區優質草業帶的重要意義
1.增加農民收入，推動鄉村振興。黃河灘區是沿河兩岸群眾的主要種植區，但由于灘內基礎設施建設薄弱，旱澇災害時有發生，且產業結構單一，使得灘區相對比較貧困。建設黃河灘區優質草業帶，發展規模化飼草種植，可以為農戶增加土地流轉收入800元/畝、務工收入3萬元/年，農戶還可以通過土地入股或成立合作社種草等，形成鄉村產業，實現穩步增收。
2.優化農業結構，保障食物安全。在歐美發達國家，飼草種植面積一般占種植業的1/3左右，而我國飼草種植比例偏低。隨著草食畜牧業的發展，每年需要從美國等國家進口優質飼草百萬噸以上，飼草供應鏈保障壓力大，增加優質飼草種植勢在必行。研究表明，適時收獲飼草作物地上部分營養體所獲得的營養物質，一般是收獲籽粒糧食的3～5倍，在現有農田上實行糧草輪作，其食物生產能力是現行系統的1.23倍。因此，擴大優質飼草種植面積，實現“藏糧于地、藏糧于技”，提升肉蛋奶等畜產品保障能力，是保障食物安全的重要手段。
3.提升飼草保障能力，助推奶業振興。當前，我國奶業進入快速發展期，“種好草、養好牛、產好奶”已經成為社會共識。河南是新興奶業大省，沿黃區域又是全省規劃的綠色奶業示范帶。2025年河南省將新增奶牛50萬頭，奶類產量達到500萬噸，奶牛單產提升和擴群增量均需要苜蓿、全株青貯玉米等優質飼草作為基礎保障，建設黃河灘區百萬畝優質飼草基地，提升優質飼草供應能力，是奶業振興的前提條件。
4.改善生態環境，構筑黃河灘區生態屏障。黃河灘區常年單一的種植模式，易對土壤生態系統造成破壞。采用苜蓿等優質飼草與糧食作物倒茬輪作，能夠有效改良鹽堿地，促進農田系統的可持續利用；苜蓿一次種植可利用四年以上，減少翻耕次數，減少風沙揚塵80%以上；其根系入土可達2米以上，能有效固持土壤，涵養水源，防風固沙；且苜蓿根部富有根瘤菌，能夠固氮，倒茬種植玉米或小麥種植第1年無需施氮肥，且能夠增加20%～30%下茬作物產量。
二、在黃河灘區建設優質草業帶的優勢
1.氣候水熱條件適宜，能夠實現優質高產。黃河灘區年日均溫14.5oC，年均降雨量600毫米左右，無霜期220天左右，且灘區水資源豐富，灌溉便利，適宜苜蓿等優質牧草生長。生產中，從每年4月底至11月中旬，河南省苜蓿可收割5至6茬，與其他主產區相比，產量可增加40%以上，苜蓿草產品平均粗蛋白質達到20.18%。近年來，全省主推苜蓿青貯技術，基本上解決了夏季收貯問題，多年生產實踐表明，黃河灘區能夠實現苜蓿等飼草高產優質生產。
2.地理區位優勢突出，適宜規模化產業化發展。黃河灘區土壤大部分為沙壤土、壤土，透氣性好，與苜蓿生長需求相適宜。此外，河南省黃河灘區面積廣闊，3000公頃以上灘區有27個，地勢平坦，適合苜蓿規模化種植和機械化作業。此外，河南地處中原，具有承東啟西，連貫南北的交通優勢，從河南省黃河灘區調運飼草，與西北、東北相比，具有運輸時間短、成本低的優勢，便于解決東部、南部和東南部地區飼草缺乏的問題，有利于形成飼草生產、加工和流通貿易一體化格局，有助于快速構建現代化飼草生產體系。
3.草畜產業發達，飼草生產需求大、潛力大。河南省是全國中原奶業帶、中原肉牛帶、中原肉羊帶的核心產區，奶牛、肉牛、肉羊等草畜存欄居全國前列。據統計，2020年，全省牛存欄391.68萬頭，同比增加1.71%，其中奶牛存欄36.64萬頭；肉牛出欄241.25萬頭，同比增加1.20%。目前，河南省正在編制《河南省畜牧業“十四五”發展規劃》，到2025年，全省奶牛存欄量達到50萬頭，肉牛存出欄量分別達到570萬頭和400萬頭，肉羊存出欄量分別達到3000萬只和3500萬只，對優質牧草需求量持續增加。目前河南省苜蓿缺口較大，省內苜蓿只能滿足奶牛場不足30%的需求，70%以上需要進口，中美貿易戰之后，發展草業的必要性尤為突出，種植苜蓿等優質牧草市場前景廣闊。
三、黃河灘區優質草業帶建設指導思想、原則與目標
1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以推進農業供給側結構性改革為主線，以綠色發展為方向，以優質草畜為支撐，堅持政府支持、市場主體，堅持因地制宜、科學規劃，堅持龍頭帶動、規模經營，加大政策支持力度，發展集中連片優質牧草種植加工，走引草入灘、草當糧種，草企結合、草畜配套，灘內種草、灘外養殖，規模經營、集聚發展之路，依靠優質草業帶建設促進綠色奶業發展，以奶業發展帶動優質草業帶建設，努力把黃河灘區建成中原地區優質草業基地。
2.建設原則。
（1）規模化種植。國內外實踐證明，實現高品質苜蓿生產必須借助于大型專業機械，規模種植有利于提高機械設備的使用效率，也有利于資本、技術等資源的集約，有利于形成與市場的有效對接。
（2）標準化生產。國產苜蓿與進口苜蓿形成價格差異的主要原因是生產粗放、產品質量參差不齊且混級銷售，縮小差距就必須要求種植苜蓿從品種選擇、播種、病蟲害防治、田間管理、水肥施用到收割貯存等整個過程，都需要像小麥、玉米種植一樣實行標準化生產，草當糧種，提高單產、品質和效益。
（3）專業化運作。“專業的人做專業的事”。河南省大力引進和培育專業化草業龍頭企業及專業合作組織，實行專業化生產、企業化經營。
（4）產業化發展。建設灘區草業帶，根本目的是把灘區建成立足河南、服務全國的草業生產基地，壯大草業規模、培育草業市場、打造草業品牌，真正使草業成為灘區的重要產業，依靠草業帶建設促進優質草畜業高質量發展。
3.建設目標。以中牟縣、開封市祥符區、封丘縣、原陽縣、濮陽縣、范縣、臺前縣、長垣市、蘭考縣等9個灘區縣為重點，力爭到2025年，整個黃河灘區種植全株青貯玉米、苜蓿等優質飼草面積達到100萬畝，把黃河灘區優質草帶建設成為全國重要的現代化優質牧草生產加工基地和草業科技創新基地。
四、推動黃河灘區優質草業帶建設的措施與成效
1.發揮政府引導作用，加強組織推進。2019年，河南省農業農村廳、河南省財政廳、河南省扶貧開發辦公室聯合印發了《河南省黃河灘區優質草業帶建設實施方案》，為草業帶建設謀篇布局；省政府組織召開兩次推進會，武國定副省長做出重要指示，開封市祥符區、長垣市、蘭考縣等9個灘區重點縣政府成立專門小組組織推進，把草業帶建設納入經濟發展規劃和鄉村振興規劃統籌安排；省直多部門聯合發力，協調融資貸款、機械租賃、土地流轉等具體事宜，為草業帶建設做好保障。目前，國有投資融資公司已經進入灘區草業帶建設，灘區水電設施建設基本完成，大型噴灌設施、進口大型專業化飼草生產機械配套基本完善，生產效率和質量水平不斷提高。
2.發揮市場主導作用，培育引進經營主體。加大招商引資力度，邀請內蒙古草都草牧業、甘肅亞盛田園牧歌、甘肅楊柳青草業、安徽秋實草業等國內大型草業企業以及河南合博草業、極致草業等本土草業企業與中牟縣、封丘縣、臺前縣等重點縣政府對接，商談入灘種草事宜，促成田園牧歌在蘭考縣、長垣市、開封市祥符區等種植苜蓿6.4萬畝，合博草業入灘種草0.8萬畝；培育了濮陽瑞灃、臺前鼎盛等18家飼草生產經營主體，帶動灘區苜蓿種植面積達到10萬畝，全株青貯玉米面積25萬畝，雜交構樹等其他飼草2.4萬畝。
3.發揮政策資金引領作用，集中力量搞建設。草業帶建設方案明確將農田建設補助等資金優先向黃河灘區優質草業帶建設傾斜；支持農機裝備提升，對飼草生產機械敞開補貼；高產優質苜蓿示范建設項目、糧改飼試點項目、農業產業化聯合體、家庭農場等資金支持牧草生產經營主體發展；現代產業園、農業產業強鎮示范建設、農業產業生產社會化服務等項目資金優先支持灘區草業帶建設。據統計，高產優質苜蓿示范建設項目支持蘭考等9個重點縣種植紫花苜蓿9.3萬畝，支持資金5500萬元；糧改飼試點項目支持9 個重點縣糧改飼面積62.8萬畝，扶持資金8010萬元；開封市祥符區、長垣市、蘭考縣等也出臺專門政策，為企業入灘種草土地流轉、基礎設施建設、水電配套等提供資金支持2000余萬元。
4.發揮科研團體支撐作用，做好技術指導服務。河南省高校、科研、企業及技術推廣服務體系聯合成立河南省牧草產業技術創新戰略聯盟，圍繞灘區草業帶建設各個環節開展技術指導和科研攻關；制定《苜蓿干草調制技術規程》《苜蓿青貯技術規程》《苜蓿青貯質量標準》等地方標準，組織專家編印灘區牧草生產技術系列手冊，為灘區草業帶建設提供標準化生產方案；河南省農業農村廳組織開展省級觀摩交流及技術培訓6場、500余人次；組建草業帶建設省級技術服務專家團，開展現場技術服務百余次；相關高校、科研院所與企業聯合組織開展苜蓿品種篩選、青貯發酵試驗、栽培管理、病蟲害防治、水肥調控等關鍵環節專項研究10余項，推動苜蓿青貯在全省廣泛應用，年苜蓿青貯生產能力30萬噸，苜蓿畝均生產水平提升18%，苜蓿草產品平均粗蛋白含量均超過20%，一級以上苜蓿草占比提升5%。
5.發揮優質草畜帶動作用，促進草畜聯動產銷對接。按照以養帶種的原則，河南省大力引進國內草畜龍頭企業來豫建場，以優質草畜養殖帶動優質草業發展。蒙牛、花花牛與蘭考縣簽訂了聯合建設10萬頭奶牛養殖基地的戰略合作協議，已在實施階段；伊利在駐馬店建設年產30萬噸乳品加廠及8萬～10萬頭配套奶源基地，在平頂山加快布局優質奶源基地8萬～10萬頭；全省新建、擴建和在建5000頭以上大型規模奶牛場15個，已建成投產10個，其中萬頭以上5個。為了進一步推進草畜配套，河南省組織灘區草業企業與奶牛企業對接活動2次，重點推介苜蓿青貯產品，擴大奶牛生產企業青貯苜蓿使用比例。其中2021年組織召開河南省黃河灘區苜蓿產業高質量發展暨草畜聯動高峰論壇，特邀中國工程院院士南志標出席并做重要講話。此次高峰論壇現場推介灘區草業帶建設成效，促成田園牧歌、合博草業等與首農、光明、花花牛等乳業龍頭成功簽約。
五、下一步發展方向與措施
1.擴大產業規模，推進規模化發展。采取“扶大、扶優、扶強”戰略，支持現有飼草產業龍頭企業擴大規模，提高水平。加大招商引資力度，引進國內知名草企到河南省建設飼草生產基地；鼓勵和支持草畜尤其是奶畜龍頭企業自建飼草基地，草畜配套，鏈式發展。多種形式推動全省飼草產業規模化發展，向規模要效益，以規模效益驅動產業發展內生動力。
2.強化技術支撐，推進標準化發展。建設河南省飼草產業生產技術體系，組織大專院校、科研院所與龍頭企業聯合攻關，重點解決影響河南飼草產業高質量發展的草種選育、水肥調控、雜草及病蟲害防治、適時收貯及產品加工、種草模式等技術問題，研究完善各類優質飼草生產技術規范，為飼草產業發展提供技術支撐，推進河南省飼草產業標準化發展，以高標準推動高質量，以高質量提升產業發展競爭力。
3.做強優質草畜產業，推動產業化發展。圍繞“四優四化”和奶業振興，以養促種、種養結合，在沿黃灘區及黃河故道區，落實省委省政府促進奶牛肉牛發展意見、沿黃區域綠色奶業發展專項規劃及高效種養業轉型升級方案等有關文件精神，做大做強花花牛、伊賽、青青草原等草畜企業，擴大養殖規模，提升飼草消納能力，以優質草畜發展推動飼草產業化發展。
4.加大政策支持，推進可持續發展。整合優化農業農村、財政、水利、農機、扶貧等部門資金政策，向全省尤其是灘區飼草產業發展傾斜，支持企業完善水、電、路、場棚和土地平整等基礎條件，支持企業購置進口機械提升生產加工能力和水平，對土地流轉、良種引進等給予一定補助等，通過改善生產條件，提升生產水平，夯實全省飼草產業發展基礎，提升產業可持續發展能力。
5.加強統籌協調，推動融合發展。結合國家休閑觀光牧場創建和農業產業園建設，采用“草牧業+旅游”“草牧業+文化”等模式，推進草業帶建設與旅游、教育、康養、文化等產業深度融合，拓寬草業帶功能，把黃河灘區優質草業帶打造成為高品質生態旅游區、黃河兩岸人民的“后花園”和美麗河南的新名片。
作者：河南省飼草飼料站 張曉霞
